玉林市玉东投资集团有限公司2024年度产业园区政府债券项目绩效自评报告公开

一、项目概述

（一）项目背景

项目采用备案制，已取得国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等审批手续。根据《广西壮族自治区发展和改革委员会转发国家发展改革委投资司关于做好 2024 年政府专项债券项目前期工作的通知》（桂发改投资函〔2016〕1949 号），项目属于申报项目领域中“7.市政和产业园区基础设施（5）产业园区基础设施”类别，符合申报条件。本项目属于玉林市重点推进重大项目。

（二）项目基本情况

1.项目名称：玉东新区产城融合的中小企业孵化基地项目。

2.项目业主：玉林市玉东建设投资集团有限公司（现更名为玉林市玉东投资集团有限公司）。

3.建设地点：玉林市玉东新区玉东大道与金榜路交叉口北侧。

4.项目主要建设内容和规模：项目规划用地总面积约72亩，总建筑面积约14万㎡，主要建设中小企业孵化楼、高层标准厂房及其附属设施。

5.项目实施进度安排：2022年8月开工建设，2023年-2024年完成2#楼主体，1#楼、4#楼中庭地下室基础，2025年-2026年完成1#楼、3#楼全部施工建设。

二、债券资金情况

（一）债券资金规模及来源

玉东新区产城融合的中小企业孵化基地项目项目专项债券计划发行规模18,000万元，共发行三期。首期8000万元已于2022年发行完毕，其中第一批次已于2022年2月22日发行4000万元，债券发行期限20年，发行利率为3.32%。第二批次已于2022年5月18日发行4,000万元，债券发行期限20年，发行利率为 3.32%。二期2024年发行5,000万元，发行期限20年，利率为2.21%。三期计划于2025年发行5000万元，发行期限均为20年，测算利率为4.5%。

（二）资金到位情况

项目累计已获得政府专项债券额度13000万元，其中2022年政府专项债券额度8000万元，本年度获得专项债券额度5000万元。

（三）资金使用情况

1.专项债资金使用情况

本项目累计获得政府专项债券额度13000万元，其中2022年政府专项债券额度8000万元已支出使用完成，本年度获得专项债券额度5000万元已支出使用完成。具体支出情况详见下表：

2.专项债资金皆用于本项目工程建设，无挪用、挤占等情况。

三、项目实施情况

（一）项目建设进度

1、2#楼主体工程已完成；目前正在室内外装修和水电安装。

2、整个地下室完成主体框架结构（约26000㎡），靠1#、4#楼东北面的1000㎡地下室正在进行土方开挖及基础施工。

3、1#楼完成±0.000以下主体结构，局部完成地上两层主体结构（消防控制室）。

4、3#楼完成约75%的土石方挖运。

（二）项目质量控制

项目建设严格按照相关工程建设规范执行，各项质量指标合格，没有出现质量问题。

（三）项目管理情况

本项目由公司项目组专项管理，配备了项目经理等专业人员，项目建设严格按照工程管理等制度执行。

四、项目绩效情况

（一）经济效益

本项目正在建设中尚未交付使用，尚未产生效益，但本项目的建设可带动社会有效投资，支持国家重大区域发展。

（二）社会效益

1.项目作为中小型企业孵化基地项目，立足园区内群体服务需求，实现园区向城区的提升，旨在为入驻企业创造良好的发展空间和环境，满足各类企业研发、生产、生活和服务的需求，吸引生物科技、消费电子等高产值、高附加值企业入驻，强化玉东新区新型产业的核心地位；实现玉东新区区域经济的可持续发展战略。

2.项目能够为入驻企业提高生产效率、降低生产成本、提升企业形象、便于企业拓展和发展。

3.目前在玉林市城区附近尚未布局有能集群高产值、高附加值的高层孵化园，严重影响玉林市人才和高科技产业引进。项目的建成将利于实现此目标。

（三）生态效益

项目建设对环境影响较小，主要为废气、废水、噪音等，项目建设过程中按照环保相关规范严格落实环保措施，减少建设过程中对环境造成污染。

五、建议

1.建议加强研判，开展衡量指标全面可行性研究，对绩效目标衡量指标的年度指标内容（三级指标）设置具体化、可衡量化的指标内容，使绩效目标设置更加完整与具体，利于后期对项目目标实现程度的考核。

2.建议建设单位、项目承包单位现场管理人员细化施工进度计划和管理，加快工程推进力度，促使项目早日落地，实现项目的绩效总体目标。

3.建议层层落实严格的工程质量要求，针对项目每一个过程及事项都严格把关，确保项目建设质量达到预期目标。

4.建议完善专项债资金管理制度，加强专项债券资金生命周期风险管控；制定政府债务风险应急处置预案，细化项目的预算资金，分解项目各年度资金实际需求，健全财务管理制度和内部控制制度。

六、结论

根据《项目绩效自评表》，《绩效目标完成情况对比表》，综合分析评价，按照评价工作方案确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据评价基础数据，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价，进行量化打分，形成评价初步结论。

该项目绩效目标实施执行情况良好，社会效益明显，受益对象满意度高，总体评分100分，评分等级为一等。

附件：2024年度产业园区债券项目绩效自评表

玉林市玉东投资集团有限公司

2025年6月24日