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一、专项债券基本情况
项目名称:玉林市玉东新区人民医院综合业务大楼
总投资额:29599万元
下达资金:本级财政500万元,2020年下达中央预算5000万元(玉市财建〔2020〕76号《玉林市财政局关于下达2020年卫生领域中央基建投资预算(拨款)的通知》),2020年专项债券3000万元(玉东财预〔2020〕26号《玉东新区财政局关于下达2020年第四批新增债券的通知》),2021年自治区一般债券配套资金500万元(玉市财社〔2021〕26号《玉林市财政局关于下达2020年卫生领域中央预算投资项目自治区财政配套资金(一般债券)的通知》),2022年专项债券8000万元(玉市财债〔2022〕11号《玉林市财政局关于下达2022年第一批新增政府债务限额的通知》),2022年调整债券资金1000万元(玉市财债〔2022〕52号《玉林市财政局关于2022年第二批收回和调整新增政府债券项目资金有关事项的通知》),2023年下达专项债券6000万元(玉东财预〔2023〕29号《玉东新区财政局关于下达2023年第一批政府债券额度及对应项目的通知》)。
资金使用情况:项目总投入资金20970万元(包含项目费用、建设资金),其中专项债券资金支付14916.93万元。
二、自评工作开展情况
本单位组织项目办、财务科及施工单位中交公司对玉东新区人民综合业务大楼建设项目的进度、投资完成额、资金落实等指标进行自评,按照要求填写自评表、撰写自评报告,评价结果院务公开。
三、自评结果及分析
1.产出数量 (20分):自评结果20分。综合业务大楼主楼已于2024年3月26日通过竣工验收。
2.产出质量(10分):经验收工程已合格,达到可使用状态。
3.产出时效(8分):减分原因是按照合同要求,预计2022年1月31日竣工,但在施工过程中因建筑布局调整、拆迁迟缓、概算费用超支等因素导致工期延误。
4.产出成本(10分):自评结果7分,按照资金落实比例记分。项目总投资29599万元,目前实现资金20970万元 。
5.经济效益(9分):项目建成后,经预测,在债券存续期,业务收入累计达到180184.06万元。其中2023年收入达到6920.44万元。但由于工期延期竣工,导致收入无法如期实现。
6.社会效益(30分):自评结果30分。玉林市玉东新区人民医院项目建成后,将进一步推进玉林市玉州区茂林镇卫生院升级工作,提升玉东新区基层医疗卫生机构服务能力,更好地为玉东新区的 20 万居民提供医疗服务,促进玉东新区公立医院升级,确保玉东新区内医疗资源覆盖到所有人口,更好地为人民群众的健康服务。
四、自评发现的问题和改进措施
通过本次自评,我们发现项目实施过程中尚有不足之处,主要是项目管理机制还不够完善,有待进一步完善。
五、自评工作建议
针对存在的问题,我们将严格履行基本建设程序,通过制度建设、创新机制,规范管理,运行有序的管理机制。
六、自评结果应用情况
本次自评的结果将在院务会公开,将管理上的不足之处落实到个人。
七、其他需要说明的问题
无
附件1
2023年度专项债券项目绩效自评表
| 项目编号 | 2305148 | |||||||||||||||||
| 项目名称 | 玉林市玉东新区人民医院综合业务大楼 | |||||||||||||||||
| 债券名称 | 2023年广西壮族自治区政府社会领域专项债券(一期)——2023年广西壮族自治区政府专项债券(四期) | |||||||||||||||||
| 项目单位 | 玉林市玉东新区人民医院 | |||||||||||||||||
| 项目单位主管部门 | 玉林市玉东新区社会事务局 | |||||||||||||||||
| 项目性质 | 新建项目( ) 续建项目( √ ) | |||||||||||||||||
| 开竣工及收益实现时间 | 开工时间 | 2020年12月 | 竣工时间 | 2024年3月26日 | 项目收益实现时间 | 2024年3月27日 | ||||||||||||
| 项目实施进度安排 | 已截止2024年3月26日项目完成竣工验收 | |||||||||||||||||
| 项目资金来源及落实情况(万元) | 资金来源 | 金额 | 利率 | 占比 | 其中:已到位金额 | 到位时间 | 存量融资抵质押状况 | |||||||||||
| (万元) | (%) | (%) | ||||||||||||||||
| 合计 | 24075 | - | 无 | |||||||||||||||
| 其中:财政拨款(含预算内基建资金等) | 其中: 中央 | 5000 | - | 20.77 | 5000 | 2020年10月12日 /2020年12月16日 | ||||||||||||
| 自治区 | 500 | - | 2.08 | 5000 | 2021年12月21日/ 2021年12月30日 | |||||||||||||
| 本级 | 500 | - | 2.08 | 500 | 2019年12月17日 | |||||||||||||
| 专项债券资金 | 18000 | 3.67 | 74.77 | 14916 | 2020.8.28-2023.8.24 | |||||||||||||
| 自有资金 | 75 | - | 0.31 | |||||||||||||||
| 非政府债券融资资金 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||
| 其中:银行贷款 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||
| 其他融资资金 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||
| 项目概况 | 建设地点 | 玉林市玉东新区玉北大道南面,狮子山公园东侧 | 建筑面积 | 51200平方米 | ||||||||||||||
| 立项依据 | 《关于重新审批玉林市玉东新区人民医院项目建议书的批复》玉东审发规字〔2019〕30号文 | |||||||||||||||||
| 项目用途 | 用于开展医疗临床、卫生服务综合性业务 | |||||||||||||||||
| 可行性和必要性 | 本项目的实施将改善玉林市医疗卫生服务体系、健全玉林市玉东新区医疗基础设施、缓解人民群众看病难与看病贵问题;项目主要收入来源于门诊收入和住院收入等;项目所使用的专项债券资金,依法用于对应的公立医院项目资本支出。 | |||||||||||||||||
| 实施(建设)内容 | 项目规划总用地面积65707.20平方米,规划用地红线面积44433.54平方米,项目分期建设,本期建设一幢14层高的医院综合业务大楼,建筑基底面积7000平方米,建筑面积为51200平方米,其中地上建筑面积39200平方米,地下建筑面积12000平方米,设置床位475张;配套建设道路、停车场、给排水、强弱电、消防、绿化、污水处理等附属工程。 | |||||||||||||||||
| 项目总体绩效目标 | 玉林市玉东新区人民医院规划为二级综合医院,未来规划编制床位数为 475张,综合医院建筑面积指标为 83 ㎡/床,475张×83㎡=39425㎡。项目建筑面积51200㎡,其中地上面积39200㎡,地下12000㎡(不计容);建筑占地面积7000㎡。并配套建设室外水电、室外照明、绿化污水处理及场地硬化等附属工程。一期建设项目计划2022年6月完工。 | |||||||||||||||||
| 中期绩效目标(2022-2023年) | 建设玉林市玉东新区人民医院综合业务大楼 | |||||||||||||||||
| 自评得分(满分100分) | 专项债券支出进度(10分) | 10 | ||||||||||||||||
| 项目绩效目标衡量指标 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 分值 | 完成情况简述 | 偏差原因及改进措施 | |||||||||||
| 产出指标(50分。其中:产出数量、质量、时效、成本分别为20分、10分、10分、10分) | 产出数量 | 指标1:项目进度 | ≧100% | 20 | 本建设项目主体工程于2024年3月 26日通过竣工验收 |
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| 产出质量 | 指标1:项目达标率 | ≧100% | 10 | 验收已通过,达到可投入使用状态 | ||||||||||||||
| 产出时效 | 指标1:建设周期 | 2020年9月至2024年3月 | 8 | 项目主体工程于2024年3月 26日通过竣工验收 |
减分原因是工程延期竣工。按照建设合同,本项目计划2022年1月31日竣工。 | |||||||||||||
| 产出成本 | 指标1:总投入金额 | 总投资20970万元 | 10 | 截至目前实际投入主体建筑工程19734万元,项目费用及附属设施建筑1236万元 | ||||||||||||||
| 经济效益 | 指标1: 项目收益 | 专项债券存续期预期业务收入 312609.14万元 |
9 | 项目竣工验收后项目收益 | 根据《2023年广西壮族自 治区政府社会领域专项债券(一期)——2023年广西壮族自治区政府专项债券(四期)玉林市玉东新区人民医院综合业务大楼项目实施方案》2023年至2042年实现总收入312609.14万元。由于工程延期竣工,导致经济收益未能如期完成计划收益。 | |||||||||||||
| 项目绩效目标衡量指标 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 分值 | 完成情况简述 | 偏差原因及改进措施 | |||||||||||
| 效果指标(30分) | 社会效益 | 指标1: | 改善玉林市玉东新区医疗卫生条件 | 40 | 已完成 | |||||||||||||
| 指标2: | 适应当地经济社会发展的需要 | 已完成 | ||||||||||||||||
| 指标3: | 解决周边区域卫生基础设施不足的问题 | 已完成 | ||||||||||||||||
| 生态效益 | 指标1: | 改善本辖区群众就医环境 | 40 | 已完成 | ||||||||||||||
| 指标2: | 增强本辖区医疗资源配置 | 已完成 | ||||||||||||||||
| 可持续影响 | 指标1: | 促进本区卫生事业平稳可持续发展 | 20 | 已完成 | ||||||||||||||
| 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 分值 | 完成情况简述 | 偏差原因及改进措施 | ||||||||||||
| 社会公众或服务对象满意度(10分) | —— | 指标1: | 群众满意率95% | 10 | 已完成 | |||||||||||||
| 备注:1.“分值”列请按照一二级指标对三级指标进行赋分”,“完成情况简述”列请对该指标完成情况进行简要描述。未完成指标、超额完成指标、其他原因调减得分的必须填写“偏差原因及改进措施”。2.“专项债券支出进度”根据完成支出比例计分。3.定量指标得分:按照完成比例计分,完成指标值得满分;对未完成指标值或完成值高于指标值较多(30%及以上)的,要分析原因,属于年初指标值设定明显偏低造成的,应按照偏离度适度调减分值。定性指标得分:根据指标完成情况分为达成年度指标、部分达成年度指标并具有一定效果、未达成年度指标且效果较差三档,分别计指标分值的 100%— 80%(含)、80%—60%(含)、60%—0%。 | ||||||||||||||||||
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